BFSG 2025: Was Unternehmen jetzt wissen müssen

Das Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) setzt die europäische Richtlinie über die Barrierefreiheitsanforderungen für Produkte und Dienstleistungen (European Accessibility Act, EAA) in deutsches Recht um. Der European Accessibility Act wurde 2019 auf EU-Ebene verabschiedet und verpflichtet alle Mitgliedstaaten, einheitliche Barrierefreiheitsanforderungen für bestimmte Produkte und Dienstleistungen zu schaffen. Deutschland hat das BFSG im Juli 2021 verabschiedet und den Unternehmen eine vierjährige Übergangsfrist eingeräumt.

Der zentrale Gedanke des Gesetzes: Menschen mit Behinderungen sollen gleichberechtigt am digitalen Leben teilhaben können. Das betrifft nicht nur die rund 7,9 Millionen schwerbehinderten Menschen in Deutschland (Statistisches Bundesamt, 2024), sondern auch ältere Menschen mit altersbedingten Einschränkungen, Menschen mit temporären Beeinträchtigungen und situativen Einschränkungen.

In der Praxis ist die europäische Norm EN 301 549 der technische Bezugspunkt für die Umsetzung des BFSG. Ihre Fassung V3.2.1 stützt sich auf die Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1, die 2026 veröffentlichte Fassung V4.1.1 ist an WCAG 2.2 angeglichen. Für Barrierefreiheits-Audits bietet sich deshalb WCAG 2.2 AA als Prüfmaßstab an: Er baut auf WCAG 2.1 AA auf und ergänzt neue Erfolgskriterien.

Das BFSG definiert keine eigenen technischen Standards. Für Produkte und Dienstleistungen, die harmonisierten Normen entsprechen, deren Fundstellen im Amtsblatt der EU veröffentlicht sind, wird vermutet, dass sie die Anforderungen erfüllen (§ 4 BFSG). Für Websites und Web-Anwendungen ist die EN 301 549 der maßgebliche Bezugspunkt; sie übernimmt die Konformitätsstufe AA der WCAG, in der Fassung V3.2.1 nach WCAG 2.1, in der Fassung V4.1.1 nach WCAG 2.2. In der Praxis bedeutet das die Einhaltung von vier zentralen Prinzipien: Wahrnehmbarkeit, Bedienbarkeit, Verständlichkeit und Robustheit. Jedes dieser Prinzipien umfasst konkrete Erfolgskriterien, die bei einem WCAG-Audit systematisch geprüft werden.

Wahrnehmbarkeit verlangt, dass alle Informationen und Benutzeroberflächenkomponenten so dargestellt werden, dass sie von allen Nutzern wahrgenommen werden können. Das umfasst Textalternativen für Bilder, Untertitel für Videos, ausreichende Farbkontraste mit einem Verhältnis von mindestens 4,5:1 für normalen Text und die Möglichkeit, Inhalte zu vergrößern, ohne dass Informationen verloren gehen. Bedienbarkeit fordert, dass alle Funktionen per Tastatur erreichbar sind, ausreichend Zeit für Interaktionen gegeben wird und keine Inhalte Anfälle auslösen können.

Verständlichkeit bedeutet, dass Texte lesbar und vorhersagbar sein müssen. Formulare benötigen verständliche Beschriftungen und Fehlermeldungen. Die Navigation muss konsistent sein. Robustheit schließlich verlangt, dass Inhalte von verschiedenen Benutzeragenten, einschließlich assistiver Technologien wie Screenreadern, zuverlässig interpretiert werden können. Dafür ist semantisch korrektes HTML, valides ARIA-Markup und die Einhaltung der Spezifikationen der verwendeten Technologien erforderlich.

Das BFSG sieht bei Verstößen empfindliche Sanktionen vor. Bußgelder können bis zu 100.000 Euro betragen. Die zuständigen Marktüberwachungsbehörden der Bundesländer können darüber hinaus Vertriebsverbote verhängen, das heißt den Verkauf nicht konformer Produkte oder die Erbringung nicht konformer Dienstleistungen untersagen. In besonders schwerwiegenden Fällen können Rückrufe angeordnet werden.

Neben der behördlichen Durchsetzung besteht ein erhebliches zivilrechtliches Risiko. Verbände, die die Interessen von Menschen mit Behinderungen vertreten, können Unterlassungsklagen erheben. Wettbewerber können Verstöße gegen das BFSG als Wettbewerbsverstöße nach dem UWG abmahnen. Diese Abmahnmöglichkeit macht das BFSG zu einem besonders scharfen Instrument: Bereits eine nicht vorhandene Barrierefreiheitserklärung kann eine Abmahnung rechtfertigen.

Die Marktüberwachung wird von den jeweiligen Landesbehörden durchgeführt. Sie prüfen stichprobenartig und auf Beschwerden hin, ob digitale Produkte und Dienstleistungen die Barrierefreiheitsanforderungen erfüllen. Unternehmen sind verpflichtet, auf Anfrage der Behörden nachzuweisen, dass ihre Angebote konform sind. Eine professionelle Barrierefreiheitserklärung und Dokumentation ist daher nicht nur rechtlich vorgeschrieben, sondern dient auch als Nachweis im Prüffall.

Jeder Dienstleistungserbringer, der unter das BFSG fällt, muss Informationen zur Barrierefreiheit seiner Dienstleistung veröffentlichen, in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen oder auf andere deutlich wahrnehmbare Weise (§ 14 Absatz 1 und Anlage 3 BFSG), auf Websites etwa als Erklärung zur Barrierefreiheit. Diese Informationen sind kein optionaler Zusatz, sondern eine gesetzliche Pflicht. Sie beschreiben die Dienstleistung, legen dar, wie sie die Barrierefreiheitsanforderungen erfüllt, und nennen die zuständige Marktüberwachungsbehörde. Bekannte Einschränkungen offen zu benennen und einen Feedbackmechanismus anzubieten, schreibt Anlage 3 nicht ausdrücklich vor, ist aber empfehlenswert.

Die Erklärung sollte auf der Grundlage eines aktuellen WCAG-Audits erstellt werden. Sie beschreibt, welche Bereiche der Website bereits barrierefrei sind, wo noch Einschränkungen bestehen und welche Maßnahmen geplant sind. Ein Feedbackmechanismus ermöglicht es Nutzern, Barrieren zu melden. Erfüllt die Dienstleistung die Anforderungen nicht, muss das Unternehmen Korrekturmaßnahmen ergreifen (§ 14 Absatz 4 BFSG).

In der Praxis empfehlen wir, die Barrierefreiheitserklärung als eigenständige Seite im Footer der Website zu verlinken, sie mindestens jährlich zu aktualisieren und sie in einem klar verständlichen Format zu verfassen, das selbst barrierefrei zugänglich ist. Bei einer Prüfung kann die Marktüberwachungsbehörde alle Auskünfte verlangen, die zum Nachweis der Konformität erforderlich sind (§ 14 Absatz 5 BFSG).

Die BFSG-Konformität ist nicht nur eine gesetzliche Pflicht, sondern bietet handfeste wirtschaftliche Vorteile. Barrierefreie Websites erreichen eine größere Zielgruppe: Schätzungsweise 16% der Weltbevölkerung leben mit einer erheblichen Behinderung (WHO, 2023). In einer alternden Gesellschaft wächst diese Zielgruppe kontinuierlich. Unternehmen, die ihre digitalen Angebote barrierefrei gestalten, erschließen sich zusätzliche Kundensegmente.

Barrierefreiheit verbessert zudem die allgemeine Nutzererfahrung. Klare Strukturen, verständliche Texte, gute Kontraste und eine konsistente Navigation kommen allen Nutzern zugute, nicht nur Menschen mit Behinderungen. Darüber hinaus wirkt sich semantisch korrektes HTML positiv auf die Suchmaschinenoptimierung aus.

Nicht zuletzt stärkt Barrierefreiheit die Markenwahrnehmung. Unternehmen, die inklusiv agieren, werden als modern, verantwortungsbewusst und kundenorientiert wahrgenommen. In einem Marktumfeld, in dem Verbraucher zunehmend auf soziale Verantwortung achten, kann Barrierefreiheit ein echtes Differenzierungsmerkmal sein. Der Nutzen einer professionellen barrierefreien Webentwicklung kann sowohl in der Risikovermeidung als auch in zusätzlichem Umsatz liegen.